Schmidt-Aßmann, Eberhard
Aufgaben und Perspektiven verwaltungsrechtlicher Forschung

Aufsätze 1975-2005.

Angesichts eines neuen Staatsaufgabenverständnisses sowie informaler und konsensualer Handlungspraxen der Verwaltung untersucht Eberhard Schmidt-Aßmann in seinen Aufsätzen die Steuerungsfähigkeit des Rechts und zeigt auf, welche Veränderungen durch die Europäisierung und Internationalisierung in das deutsche Verwaltungsrecht hineingetragen werden. Der Band gliedert sich in fünf Themenfelder: I. Die Wissenschaft vom Verwaltungsrecht; II. Verfassungsrechtliche Grundlagen; III. Rechtsformen, Verfahren, Instrumente; IV. Verwaltungsrechtsschutz und Verwaltungsgerichtsbarkeit; V. Europäisierung und Internationalisierung des Verwaltungsrechts. - Dieser Band faßt Beiträge zum Allgemeinen Verwaltungsrecht aus drei Jahrzehnten zusammen. Eberhard Schmidt-Aßmann untersucht Bestand und Fortentwicklung der öffentlich-rechtlichen Dogmatik: Wie hat der Verfassungsstaat in Gesetzgebung, Verwaltungsgerichtsbarkeit und in der Exekutive selbst auf ein gewandeltes Staatsaufgabenverständnis, auf neue Handlungsformen und auf die Einflüsse der Europäisierung und der Internationalisierung reagiert? Waren es in den 1970er Jahren Fragen der administrativen Planung, so sind es heute Verhandlungslösungen, Konfliktmittlung und regulierte Selbstregulierung, die das Verwaltungsrecht herausfordern. Das Verwaltungsrecht des demokratischen Rechtsstaates hat eine zentrale Steuerungsaufgabe; aber die heutige Vielzahl der Fachgesetze und Regelungsebenen erschwert die Orientierung, erscheint undurchsichtig und behindert eine wirksame Rechtsdurchsetzung oft eher, als daß sie sie fördert. Eine Verwaltungsrechtswissenschaft, die sich als grundlagenorientierte 'Wissenschaft vom Verwaltungsrecht' versteht, hat die Kraft, Neues und Ungewohntes in die verwaltungsrechtliche Systematik zu integrieren, ebenso aber auch bedenkliche Entwicklungen zu benennen und möglichst zurückzudrängen. - Aus dem Inhalt: Zur Situation der rechtswissenschaftlichen Forschung. - Einige Überlegungen zum Thema: Die Wissenschaft vom Verwaltungsrecht. - Verwaltungsorganisation zwischen parlamentarischer Steuerung und exekutivischer Organisationsgewalt. - Gefährdungen der Rechts- und Gesetzesbindung der Exekutive. - Grundrechtswirkungen im Verwaltungsrecht. - Europäische Rechtsschutzgarantien. - Die Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandelns. - Institute gestufter Verwaltungsverfahren: Vorbescheid und Teilgenehmigung. - Die Rechtsverordnung in ihrem Verhältnis zu Gesetz und Verwaltungsvorschrift. - Planung als administrative Handlungsform und Rechtsinstitut. - Das Verwaltungsverfahren und seine Folgen. - Konfliktmittlung in der Dogmatik des deutschen Verwaltungsrechts. - Die Bedeutung von Verhandlungslösungen im Verwaltungsverfahren. - Regulierte Selbstregulierung als Element verwaltungsrechtlicher Systembildung. - Rechtsdurchsetzung im internationalen und nationalen Umweltrecht: Beobachtungen zur Annäherung ihrer Instrumente. - Verwaltungsverantwortung und Verwaltungsgerichtsbarkeit. - Funktionen der Verwaltungsgerichtsbarkeit. - Aufgaben- und Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit vor dem Hintergrund der Verwaltungsrechtsentwicklung. - Die Kontrolldichte der Verwaltungsgerichte: Verfassungsgerichtliche Vorgaben und Perspektiven. - Deutsches und Europäisches Verwaltungsrecht. - Verwaltungskooperation und Verwaltungskooperationsrecht in der Europäischen Gemeinschaft. - Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht. - Europäische Verwaltung zwischen Kooperation und Hierarchie. - Die Internationalisierung des Verwaltungsrechts: Akteure, Felder und Instrumente. - VIII,504 Seiten, Leinen (Mohr Siebeck 2006)